"وعد بلفور الأمريكي": ما هو الطريق الحقيقي لإقامة الدولة الفلسطينية؟

شبكة الهدهد 
رون كريسي - يديعوت احرنوت 

الإدارة الأمريكية الحالية ليست ملتزمة تمامًا بإقامة دولة فلسطينية، لذا لا أعتقد أنها تُحرز أي تقدم عملي، ولكن عندما تصل إدارة ديمقراطية إلى السلطة، فقد تستخدم هذا كوسيلة ضغط على إسرائيل.

هذا ما يشرحه الدكتور هاريل حوريف، الباحث البارز في مركز ديان للشؤون الفلسطينية، في حديثه حول القرار الأمريكي الذي أقره مجلس الأمن الدولي هذا الأسبوع ، والذي يَعِد بـ "مسارٍ نحو دولة فلسطينية". 

أُقرّ القرار الأمريكي نفسه، الذي اعتمد خطة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لإنهاء الحرب في غزة، بدعم من 13 دولة، دون معارضة. أدانت حماس القرار، مُدّعيةً أنه "لا يُلبي مطالب وحقوق الفلسطينيين". ورحّب رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بـ"الخطة التي ستُحقق السلام والازدهار" وتُوسّع نطاق اتفاقيات ابراهام، قائلاً إن "إسرائيل تسعى للسلام".

وطالب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان بضمانات أمريكية لإجراء مفاوضات لإقامة دولة فلسطينية، وأن تُختتم هذه المفاوضات في غضون خمس سنوات، كجزء من أي محادثات تطبيع مع إسرائيل. 

إذًا، من المستفيد الأكبر من القرار الأمريكي الذي أقره مجلس الأمن؟ لماذا تعارض حماس الخطة؟ كيف سيؤثر ذلك على اتفاقيات ابراهام؟ ماذا سيفعل المجتمع الدولي الآن – وكيف يُتوقع أن يكون اليوم التالي؟ موقع Ynet يُحلل الوضع بعد القرار الذي يتضمن "مسارًا نحو دولة فلسطينية": 
 
الفرق بين حماس والسلطة الفلسطينية – والمستفيد الأكبر 
يوضح الدكتور حوريف أن الإعلان الذي أقرته الأمم المتحدة يدعم أجندة حل الدولتين، وهو ما يتوافق مع رؤية السلطة الفلسطينية لا رؤية حماس. ويضيف: "المستفيد الأكبر من هذا الإعلان هو السلطة الفلسطينية. فمن وجهة نظر حماس، لا يُعد هذا إعلانًا ضدها عمليًا فحسب، إذ يحرمها من حقها في السيطرة على غزة وضرورة نزع سلاحها، بل يُسلم الحكومة، ظاهريًا، إلى الإشراف الدولي. جميع هذه الأمور تعارضها حماس". 

وإذا لم يكن ذلك كافيًا، يضيف الدكتور حوريف، "فإن الإعلان يتناقض أيضًا مع الرؤية الأيديولوجية لحماس، التي لطالما عارضت حل الدولتين". وبعيدًا عن الجانب النظري، يشير الدكتور حوريف إلى أنه من الناحية العملية، "ستسعى السلطة الفلسطينية، كما هو واضح، إلى مواكبة الإعلان واعتباره تعزيزًا لشرعيتها.

إن كان هناك ما تحتاجه السلطة، فهو الشرعية، الفلسطينية بالدرجة الأولى، التي تفتقر إليها، وكذلك الشرعية الدولية التي يُنظر إليها على أنها غير فعّالة". 

مع ذلك، يقول الدكتور حوريف: "إن مجرد كون السلطة الفلسطينية البديل العقلاني لحماس يُعززها". لكن الآن، لتلبية مطالب المجتمع الدولي والسير على هذا "الطريق" نحو الدولة الفلسطينية، تحتاج السلطة إلى إجراء إصلاحات – "وهي ليست متأكدة من استعدادها أو قدرتها أو رغبتها في القيام بها". ويوضح أن أبرز أمرين هما مسألة التعليم ومسألة دفع رواتب عائلات منفذي العمليات. 

يقول الدكتور حوريف: "فيما يتعلق بمسألة التعليم، من الأسهل عليها أن تُظهر أنها تتغير، رغم أنها واجهت صعوبة في مواجهتها على مر السنين. قبل سنوات، أشار المجتمع الدولي إلى هذا الأمر ودعم الموقف الإسرائيلي القائل بأن نظام التعليم في السلطة الفلسطينية ليس نظامًا يُعلّم السلام والتعايش، بل هو نظام تعليمي إشكالي للغاية، ولا يتضمن أي شيء يُعلّم السلام أو الاعتراف بإسرائيل – بل على العكس تمامًا". 

لكن الأمر الأكثر تعقيدًا بالنسبة للسلطة الفلسطينية، "وهو أمرٌ لا يقل صعوبةً عن تمزيق ساعة القيامة"، هو وقف تمويل الإرهاب من خلال دفع رواتب عائلات منفذي العمليات. ووفقًا للدكتور حوريف، "هذا أمرٌ لا يُمكن إنكار أهميته.

في العامين الماضيين، وبعد أن أدركت السلطة الفلسطينية أن الأمريكيين على الأرجح لن يتنازلوا عنه، بدأت في التعامل معه وأعلنت وقف تمويل عائلات الشهداء. لكن المدفوعات لم تتوقف فعليًا. بل بدأت السلطة ببساطة بتحويل الأموال عبر برامج الرعاية الاجتماعية، من خلال آلياتٍ أُنشئت خصيصًا لهذا الغرض". 

أعلن عباس مؤخرًا مجددًا توقف المدفوعات ، واضطر وزير المالية المسؤول عنها إلى الاستقالة، لكن الدكتور حوريف يشكك في ذلك. ويوضح قائلًا: "سبق للفلسطينيين – بمن فيهم عباس نفسه – أن صرحوا سابقًا بأنه حتى لو كان هذا آخر شيكل لديهم في السلطة الفلسطينية، فسيعطونه لعائلات الشهداء، لأن الروح الفلسطينية الداخلية هي ما يُتوقع منهم فعله".

ويضيف: "لذا، يمكننا أن نستنتج من هذا سلوك السلطة الفلسطينية. فبدون رقابة صارمة عليها، ستجد ببساطة أي طريقة للتغلب على النظام الدولي".

الطلب السعودي – والفرصة أمام عباس 
يتوقع بن سلمان، الذي التقى ترامب هذا الأسبوع، أن تضمن الإدارة الأمريكية إجراء مفاوضات لإقامة دولة فلسطينية، واستكمالها خلال خمس سنوات. وقد أشارت التصريحات العلنية لترامب والأمير إلى "مسار واضح" لإقامة دولة فلسطينية. أما في إسرائيل، فقد فُسِّرت هذه الكلمات على أنها نوع من "الالتزام غير المُلزم".

كما أشار بن سلمان إلى أن السعودية مهتمة بالانضمام إلى اتفاقيات ابراهام، لكنها أيضًا "تريد ضمان مسارٍ لقيام دولة فلسطينية"، وتهتم بحل الدولتين، وبالسلام "لإسرائيل والفلسطينيين". 

لكن المجتمع الدولي يواجه الآن مشكلة، كما يوضح الدكتور حوريف. "يعلم أن السلطة الفلسطينية تُشكل مشكلة، لكن الاعتقاد السائد هو أنه إن لم تكن هي، فسيكون هناك طرف آخر - بل أسوأ بكثير". وحسب قوله، "تتبع إسرائيل هذه القاعدة أيضًا، فرغم أنها تُوقف أحيانًا أموال المقاصة، إلخ، إلا أنها تُعيدها في النهاية لأنها تعلم أن ذلك يُهدد السلطة الفلسطينية بشكل كبير، وأن بقاءها أفضل لنا من انهيارها.

هذا هو الشرّ الأهون، والسلطة الفلسطينية تُدرك ذلك أيضًا، ولذلك فإن سياستها، وخاصةً ما دام أبو مازن على قيد الحياة، لن تتغير جذريًا على الأرجح. لن يُغيروا جلدهم ويُصبحوا شيئًا مختلفًا تمامًا. لن يحدث هذا إلا إذا كانت لديهم رقابة صارمة للغاية". 

إن الوضع الذي تطور خلال الحرب يُمثل فرصة حقيقية للسلطة الفلسطينية، وهي تُدرك ذلك جيدًا. يقول: "لقد أدركت السلطة هذا منذ زمن، وهي تُدرك أنها البديل، ولهذا السبب تُبدي موقفًا حازمًا تجاه حماس". ويضيف: "كل ما يُقال عن المصالحة مجرد هراء.

لن يُحققوا أي وحدة أو مصالحة، فمصالحهم مُتعارضة، وكلا الطرفين يُدرك تمامًا أن الطرف الآخر هو خصمه اللدود. ولهذا السبب أيضًا، لا تُريد السلطة أن يتخلى المجتمع الدولي عن نزع سلاح حماس". 

لكن رغم الفرصة السانحة، يُشدد الدكتور حوريف على أن قطاع غزة لا يمكن أن يخضع لسيطرة السلطة الفلسطينية المتمركزة في رام الله. ويقول: "يمكنك استخدام إطار ذي شرعية فلسطينية، يمكنك تسميته بالسلطة الفلسطينية، لكن لا يمكن أن تكون سلطة رام الله، لأسباب عديدة.

هذه السلطة ليست قادرة على العمل حاليًا، ولا يمكنها بالتأكيد السيطرة الأمنية على غزة، كما أنها بالتأكيد ليست شرعية لسكان غزة. سيتعين عليهم بناء شيء مختلف وجديد هناك. إنها عملية ستستغرق سنوات، إن وُجدت". 

"وعد بلفور الأمريكي" 

يرى الدكتور حوريف أن صياغة الإعلان الأمريكي حول "مسار" الدولة الفلسطينية تهدف إلى جذب أكبر عدد ممكن من الشركاء للدعم، كما تهدف إلى إضفاء الشرعية على آليات "اليوم التالي". ويضيف: "يُبذل جهد كبير الآن في صياغة النموذج قانونيًا.

هذه جوانب لسنا على دراية بها في إسرائيل، ولكن من وجهة نظر المجتمع الدولي، لا يقتصر الأمر على فرض النفوذ في القطاع. نحن بحاجة ماسة إلى بناء تفويض، يمنح السلطة الدولية في جوهره، لإدارة هذه المنطقة التي لا تخضع للسيادة الطبيعية للفلسطينيين". 

ويضيف حوريف أن الشاغل الرئيسي حاليًا هو دعم القضية قانونيًا، ولذلك يُنظر إلى الإعلان أيضًا على أنه "يهدف إلى إقامة دولة فلسطينية". وحسب قوله، "بالنسبة للأمريكيين، من المهم إنهاء اتفاقيات ابراهام – وبدون ذلك، يستحيل توسيعها. هذا هو المطلب السعودي. لم يقدموا ما يكفي في المقابل، لكن مجرد تصريحهم بأن التطبيع جزء من استراتيجيتهم – يُعدّ أمرًا لا بأس به". 

خصص بن سلمان خمس سنوات، لكن الإدارة الأمريكية الحالية، كما يوضح الدكتور حوريف، "ليست ملتزمة حقًا بإقامة دولة فلسطينية، فهي ليست جزءًا من أيديولوجيتها. هذه الإدارة الجمهورية ليست ملتزمة أيديولوجيًا بحل الدولتين، على عكس الإدارات الديمقراطية". وأضاف: "لهذا السبب لا أرى أن هذه الإدارة ستحقق أي تقدم عملي خلال فترة ولايتها، أيضًا لأن الفلسطينيين أنفسهم لن يقدموا ما يلزم". 

هذه عمليات طويلة جدًا، وليست أمرًا قاب قوسين أو أدنى، كما يضيف. إلى جانب ذلك، يؤكد أن "هذه الإدارة لن تبقى في واشنطن إلى الأبد، وعندما تتولى إدارة ديمقراطية السلطة، فسيكون ذلك بالتأكيد بمثابة ركيزة قانونية، وإعلان، يمكن اعتباره نوعًا من "وعد بلفور" الأمريكي، والقول: حسنًا، ماذا تريدون؟ لقد أصدرت إدارة ترامب هذا الإعلان، ونحن ملتزمون به".

وحسب قوله، "عندما تتولى إدارة ديمقراطية السلطة – وخاصةً إذا كانت أكثر تقدمية – فقد تستخدم ذلك كوسيلة ضغط على إسرائيل، كالتزام أمريكي، وهذه هي اللحظة التي قد يصبح فيها الأمر أكثر أهمية بالنسبة لنا".