شبكة الهدهد
عيدان بنيامين - ذا ماركر
 

أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير الطاقة إيلي كوهين، أمس (الأربعاء)، في بيان مصور لوسائل الإعلام، عن توقيعهما اتفاقية تصدير لغاز حقل ليفياثان. وبموجب هذه الاتفاقية، من المتوقع أن تبيع الشركات الشريكة في الحقل – وهي شركات شيفرون الأمريكية، ونيوميد إنرجي، ورايشيو - الغاز لشركة بلو أوشن إنرجي المصرية. وستبيع هذه الشركات 130 مليار متر مكعب من الغاز من الحقل، بقيمة تقارب 35 مليار دولار، بحلول عام 2040.


تم توقيع الاتفاقية في أغسطس الماضي، ولكن لتنفيذها، كان يلزم توقيع وزير الطاقة، وفقًا للقانون. ونظرًا لحجم الصادرات الهائل، نُقلت صلاحية التوقيع فعليًا من الوزير كوهين إلى رئيس الوزراء، وهو ما يفسر ظهورهما معًا في البيان المصور الذي بُثّ أمس على شاشة التلفزيون. في البيان، لم يعد الطرفان إلا بالخير: "سيذهب 58 مليار شيكل إلى خزائن الدولة"، كما قال رئيس الوزراء.

وأضاف أن "الاتفاقية تعزز مكانة إسرائيل كقوة طاقة عظمى" وأنها "تضمن بيع الغاز بأسعار مناسبة لكم، أيها المواطنون الإسرائيليون".


بحسب مصادر متعددة، تم توقيع التصريح تحت ضغط أمريكي شديد، كشرط مسبق لمحاولة لقاء الرئيس المصري السيسي في البيت الأبيض نهاية الشهر. لم يتضح بعد ما إذا كان هذا اللقاء سيُعقد، لكن من المرجح أن يتوجه نتنياهو إلى البيت الأبيض. حصلت شركة شيفرون على كل ما طلبته، وسيُسمح لنتنياهو – سواءً بحضور السيسي أو بدونه – بالسفر إلى الولايات المتحدة.

 

أن الحكومة ستتشاجر مع شركة شيفرون في عام 2036

كان البيان الصحفي أحادي الجانب، ولم يُدعَ الصحفيون لحضوره، لا لطرح الأسئلة ولا لأي استفسار. حتى في نشرات الأخبار التي بُثّ فيها الإعلان، بدا المذيعون في حيرة من أمرهم وهم يحاولون فهم مضمون البيان. بعد دقائق، أصدر مكتب وزير الطاقة بيانًا صحفيًا أشاد فيه كثيرًا بالتصريح والوزير ورئيس الوزراء، لكنه لم يتضمن سوى معلومات قليلة جدًا.

وفي وقت لاحق من ذلك المساء، أصدرت شركات الغاز بيانًا للمستثمرين صيغ بأسلوب ملتوٍ، ما استدعى فريقًا من المحامين لفهم مضمونه بدقة. وكالعادة، لم يُنشر تصريح التصدير نفسه.


مع ذلك، يبقى أمر واحد واضحًا تمامًا – فقد حصلت شيفرون وشركاؤها الآخرون في حقل ليفياثان للغاز على ما أرادوه، بتنازلات طفيفة من جانبهم، تمثلت في ضمان سعر منخفض للاقتصاد المحلي لكمية صغيرة من الغاز على مدى السنوات الخمس المقبلة.

وتمت الموافقة على طلب الترخيص لتصدير 130 مليار متر مكعب. وبالتحديد، تمت الموافقة النهائية على تصدير 130.9 مليار متر مكعب (يبلغ سعر كل مليار متر مكعب حوالي 270 مليون دولار، لذا كان من المناسب توضيح مصدر هذه الزيادة).


تسمح آلية الترخيص الموضحة في إعلانات الشركات لمفوض البترول في وزارة الطاقة بتخفيض أو زيادة الكميات السنوية اعتبارًا من عام 2036 في حال وجود نقص في الإمداد المستمر للغاز إلى السوق المحلية، دون التأثير على الكميات الإجمالية. لذا، يبدو أن مدة الترخيص قابلة للتمديد لما بعد عام 2040 لضمان توفير الغاز للاقتصاد المحلي في أي وقت.

وهذا ليس إجراءً احترازيًا، بل على العكس تمامًا. ينص الإعلان على أن الترخيص مُنح مع العلم التام بتوقع نقص في إمدادات الغاز للاقتصاد المحلي في عام 2036. ويشير الإعلان الموجه إلى البورصة إلى أن "الموافقة الجديدة (الترخيص؛ انظر البند ب) نصت على أنه، وفقًا لتقديرات وزارة الطاقة، من المتوقع وجود فجوة كما هو مذكور في تاريخ منح الموافقة".

 

لذا، بدلاً من أن يكون الوضع الافتراضي عكس ذلك - أي تخفيض الكميات، وزيادتها إن أمكن - ستبقى الكميات كما أرادت شركة شيفرون، وستقاتل إسرائيل بها عند دخولها ضمن وقت محدد. يؤجل هذا القرار صراع الحكومة مع شيفرون من اليوم لعقد آخر. فإذا خسرت اليوم، فليس هناك ما يضمن فوز حكومة أخرى بعد عقد من الزمن، وحينها ستصبح الحكومة أكثر اعتمادًا على حقل ليفياثان.

 

ينص التصريح أيضاً على أن يضمن الحقل إمداد الاقتصاد المحلي بالغاز في حال انخفاض إنتاجه. ويشترط ذلك أيضاً ألا تقل الصادرات عن الحد الأدنى للكميات المحددة في التصريح، وهي كميات لم تُعلن بعد.

 

أعلن البنك المركزي أيضًا أن الحقل سيُتيح للمستهلكين في السوق المحلية خيارات سعرية أقل من أسعار التصدير حتى عام 2030. إحدى هذه الخيارات آلية مشابهة لتلك التي أُنشئت عام 2015 ضمن إطار عمل الغاز، بهدف الحفاظ على انخفاض أسعار الغاز.

إضافةً إلى ذلك، سيتم توفير آلية ربط لمنتجي الكهرباء من القطاع الخاص بناءً على تعريفة الكهرباء المحلية. لم تُفصّل الأرقام في إعلانات البنك المركزي، ولكنها وردت في بيان وزير الطاقة: حوالي 4.7 دولار أمريكي لكل وحدة حرارية.

يُعد هذا السعر بمثابة ضبط للسعر، بعد أن بيع الغاز في السوق المحلية في بعض المعاملات خلال الأشهر الأخيرة بسعر قريب من أسعار التصدير (حوالي 7 دولارات أمريكية).

مع ذلك، لا يُتوقع إبرام الكثير من عقود الغاز الجديدة خلال السنوات الخمس المقبلة؛ إذ يُتوقع توقيع معظمها خلال العقد القادم، وبعدها تنتهي صلاحية الآلية. بإمكان الشراكات زيادة معدل الصادرات (مع الحفاظ على الكمية الإجمالية) إذا تبقى لديها أي غاز. لذا من الناحية النظرية، على الرغم من أن الاتفاقية مع مصر تمتد حتى عام 2040، إلا أن اتفاقية التصدير قد تنتهي قبل ذلك بعام.

اللجنة التي كانت زائدة عن الحاجة

مُنح ترخيص تصدير الغاز من حقل ليفياثان، بينما لا تزال لجنة وزارية مشتركة برئاسة المدير العام لوزارة الطاقة، يوسي دايان، تُجري مناقشات حول سياسة قطاع الغاز الإسرائيلي، وهي مناقشات مستمرة منذ عامين. وأشار مسودة التقرير المنشورة في أبريل الماضي إلى أن احتياطيات الغاز في إسرائيل ستكفي لعشرين عامًا فقط.

ويعود سبب قصر هذه المدة إلى ارتفاع معدل التصدير، والالتزام بتخصيص نصف الغاز تقريبًا للسوق المحلية، أي 440 مليار متر مكعب من أصل 850 مليار متر مكعب.


طالب بعض أعضاء اللجنة خلال المناقشات بزيادة رسوم صيانة الغاز لضمان حصول إسرائيل على كميات كافية منه لفترة أطول. ولكن بمجرد الموافقة على تصريح تصدير خط أنابيب ليفياثان، أصبحت هذه المناقشات غير مجدية إلى حد كبير. وحتى لو قرروا في نهاية المطاف زيادة رسوم صيانة الغاز، فلن يكون ذلك مجديًا إلا لمدة عام أو عامين آخرين، نظرًا لتأمين معظم الغاز.

 

إن الموافقة على الترخيص، بافتراض عدم اكتشاف حقول غاز جديدة وتحقق توقعات وزارة الطاقة، تُنذر بأزمة طاقة في دولة إسرائيل بحلول نهاية العقد القادم. يُنتج أكثر من 70% من الكهرباء في إسرائيل باستخدام الغاز.

وحتى مع التقدم البطيء في مجال الطاقة المتجددة، لا يوجد بديل للغاز في الوقت الراهن. ولم تُقدم البيانات والإعلانات أي توضيح لكيفية تلبية احتياجات إسرائيل من الطاقة اعتبارًا من منتصف العقد القادم (2036).


من القضايا الأخرى التي لا تزال عالقة عقد الغاز بين شركة الكهرباء الإسرائيلية وحقل تمار. وقد وصل هذا العقد، الذي وُقّع لأول مرة عام ٢٠١٢، إلى مرحلة التحديث في يناير ٢٠٢٥، حيث يبلغ سعر الغاز الذي تدفعه الشركة حوالي ٤.٥ دولار أمريكي للوحدة الحرارية، بالإضافة إلى رسوم الربط.

وقد نصّ العقد على آلية لتحديد سعر أساسي قابل للتعديل بنسبة تصل إلى ١٠٪ زيادةً أو نقصاناً عن السعر الحالي، وذلك تبعاً لظروف السوق.


كانت المفاوضات الفاشلة تدور حول تحديد سعر أساسي جديد. بدأت هذه المفاوضات العام الماضي وتُوّجت بمذكرة تفاهم غير ملزمة وُقّعت في يوليو/تموز بين شركة الكهرباء الإسرائيلية وأغلبية المساهمين في الحقل. لم تُوقّع شركتا تمار بتروليوم وسوكار على المذكرة ، وفي سبتمبر/أيلول أعلنت شركة إسرامكو أنها لن تمضي قدمًا في تنفيذها، فتوقفت المفاوضات.


في الأسبوع الماضي، تقدمت شركة الكهرباء بطلب للتحكيم، ولم يتم تجديد عقد الغاز مع شركة تامار. وقد أعلن كوهين في مناسبات عديدة خلال الأشهر الأخيرة أنه إذا لم ينخفض سعر بيع الغاز لشركة الكهرباء، فلن يوافق على تراخيص تصدير جديدة.

ستضمن الآليات المنصوص عليها في ترخيص التصدير سلامة إمدادات الغاز لشركة الكهرباء، لكنها لن تحل محل العقد الحالي مع تامار. ويبقى أن نرى كيف سيؤثر ترخيص التصدير على أسعار الغاز لشركة الكهرباء، وما إذا كان كوهين قد وفى بوعده.