ترجمة الهدهد

معهد دراسات الامن القومي

تشهد الساحة الفلسطينية في الضفة الغربية تحولاً مفاهيمياً وعملياً، فبذريعة دواعي الأمن والسعي وراء "الأمن المطلق"، تتبنى الحكومة سياسة فرض "السيادة الإسرائيلية"، وعرقلة سبل التوصل إلى تسوية سياسية مستقبلية، وإضعاف السلطة الفلسطينية حتى انهيارها، وتهجير الفلسطينيين من ديارهم داخل الأراضي الفلسطينية.

وتتبنى هذه السياسة في الواقع مبادئ "خطة الحسم" التي يروج لها اليمين الأيديولوجي في الحكومة، بقيادة "الوزير بتسلئيل سموتريتش"، والتي تُهدد الاستقرار والأمن في الضفة الغربية، وتؤدي إلى واقع دولة واحدة، مع تغيير جذري في صورة إسرائيل".

ونتيجة لذلك، قد تجد "إسرائيل" نفسها في خطر جسيم يتمثل في اندلاع أعمال عدائية واسعة النطاق، وتآكل أخلاقي داخلي، وتزايد الانتقادات الدولية الموجهة إليها إلى حد تصنيفها رسمياً كدولة فصل عنصري، وتعميق إجراءات العزلة السياسية، وتجميد علاقات السلام القائمة منذ أمد طويل و"اتفاقيات إبراهيم".

تشهد سياسة الحكومة الإسرائيلية في الضفة الغربية تحولاً سياسياً وأيديولوجياً واسع النطاق، فمنذ تأسيسها، ولا سيما بعد أحداث 7 أكتوبر، دأبت "الحكومة" الحالية على الترويج لتغيير جذري في النظام القانوني والملكية والإداري في الضفة الغربية، ولا تُعدّ هذه خطوات معزولة، بل خطة ممنهجة يقودها مسؤولون حكوميون لتوسيع الاستيطان، وتوطيد ملكية الأراضي، وتعزيز "السيطرة المدنية الإسرائيلية" على المنطقة، وسدّ أي احتمال لاتفاق مستقبلي قائم على مبدأ الفصل بين دولتين، مع إضعاف السلطة الفلسطينية، وبالتالي تهيئة الظروف لتطبيق "السيادة الإسرائيلية" في المنطقة.

يمثل هذا التحول تغييراً جذرياً في سياسة الحكومة، إذ ينتقل من مفهوم "إدارة الصراع" مع الفلسطينيين إلى تبني خطة "الحسم" التي يروج لها اليمين المتشدد في الحكومة، تهدف هذه الخطة، التي قدمها "الوزير سموتريتش" في وقت مبكر من عام 2017، إلى إحباط التطلعات الوطنية للفلسطينيين وتحقيق رؤية "أرض إسرائيل" الكاملة من خلال ضمّ كامل أراضي الضفة الغربية وفرض السيادة عليها.

وفي إطارها، تُعرض على الفلسطينيين خيارات الإقامة دون حقوق سياسية أو هجرة، إلى جانب القمع القسري لأي معارضة ممن لا يتخلون عن تطلعاتهم الوطنية، ويتعزز هذا المفهوم بمفهوم "الأمن المطلق" الذي تبلور بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول، والذي ينص على أن أي تهديد يستدعي رداً عسكرياً، مع الحفاظ على حرية العمليات للجيش الإسرائيلي وسيطرته الأمنية الكاملة على الأراضي الفلسطينية، في حين يُنظر إلى ضبط النفس أو التسوية السياسية على أنهما خطر استراتيجي.

على الرغم من أنه لم يطرأ أي تغيير رسمي على الوضع القانوني للإقليم، إذ لم تعلن "إسرائيل" رسمياً عن ضمه، ولا يزال الإطار القانوني الظاهر قائماً على الاحتلال العدائي، إلا أن "الحكومة" تعمل عملياً على ترسيخ سيادة فعلية على الضفة الغربية، من خلال عدد من محاور العمل التي تُغير جذرياً هيكل وطبيعة السيطرة على الإقليم.

تقديم المستوطنات كضرورة أمنية

تختار الحكومة شرح سياستها بالاعتماد بشكل أساسي على الأسباب الأمنية، من أجل إرساء شرعية داخلية واسعة، وتتجنب تقديم هذه الخطوة على أنها قرار أيديولوجي يتعلق بحق اليهود في الاستيطان في جميع مناطق الضفة الغربية، وحجب أي إمكانية لتسوية سياسية مستقبلية.

وهكذا، وفي خضم الحملة ضد إيران، اختار "وزير الدفاع يسرائيل كاتس" زيارة "مجلس السامرة"، وأعلن أن تعزيز المستوطنات، لا سيما في "شمال السامرة"، "يمثل مصلحة أمنية واضحة لإسرائيل والتزاماً بتعميق "السيطرة على الأراضي وضمان أمن جميع الإسرائيليين".

وأكد هو ورئيس المجلس الإقليمي لـ "السامرة يوسي داغان"، أن المستوطنات في "شمال السامرة" تشكل "حزاماً واقياً لإسرائيل".

عمليًا، تتجاهل هذه السياسة تحذيرات القيادة الأمنية بشأن العبء العملياتي الناجم عن مراكز الاستيطان العديدة المنتشرة في أنحاء الضفة الغربية، والتي ضاعفت مساحة المنطقة التي يُطلب من الجيش الإسرائيلي حمايتها. وفي هذا السياق، حذر "رئيس الأركان إيال زامير" من أنه "يُطلق عشرة إنذارات خطيرة"، بل وحذّر من أن "الجيش الإسرائيلي قد ينهار على نفسه".

ونظرًا لنقص الكتائب اللازمة لتوفير الأمن المستمر، يتزايد الاعتماد على كتائب الدفاع الإقليمية (غامار) وفرق الاحتياط في المناطق - وهو اتجاه يُطمس الخط الفاصل بين القوات العسكرية النظامية وقوات الاحتياط المحلية والمدنيين المسلحين.

يؤدي الانتشار الواسع للمستوطنات والمواقع العسكرية والمزارع الاستيطانية إلى إطالة خطوط الدفاع بشكل كبير، وتوسيع نطاق انتشار القوات – المزيد من الأراضي، والمزيد من النقاط النائية، والمزيد من طرق الوصول، والمزيد من نقاط التفتيش، والمزيد من نقاط الاحتكاك، والمزيد من القوات والموارد.

يتم توجيه قوة قتالية كبيرة للدفاع عن المواقع العسكرية والمزارع الاستيطانية بدلاً من التصدي لـ "الإرهاب" وحماية منطقة التماس، التي تمثل المدخل إلى عمق "إسرائيل"، بالإضافة إلى ذلك تُضعف المهام الأمنية قدرة "الجيش الإسرائيلي" على الاستجابة لحالات الطوارئ، مما يؤدي إلى تقليل التدريب وزيادة التعبئة العامة لقوات الاحتياط، وفي ظل هذا الواقع، يتعمق النشاط العسكري في المناطق المدنية.

محور الاستيطان: الملكية الثابتة والتوسع المتسارع للمستوطنة

يكمن جوهر هذه الخطوة في تغيير جذري لنظام الأراضي يهدف إلى ترسيخ "الملكية الإسرائيلية" للأراضي، ويجري الترويج لهذا التغيير من خلال قرارات المجلس الوزاري السياسي الأمني الصادر في فبراير 2026 بشأن فتح سوق الأراضي أمام الشراء المباشر من قبل "الإسرائيليين" (إلغاء القانون الأردني)، وعودة الدولة كطرف فاعل في عمليات الشراء، وتخفيف القيود وآليات الإشراف على معاملات الأراضي (إلغاء شرط "تصريح المعاملة" وفتح سجل الأراضي للاطلاع العام)، وفي الوقت نفسه اتخذت الحكومة قرارًا بتجديد نظام تسوية الأراضي في المنطقة (ج) في الضفة الغربية لأول مرة منذ عام 1967، وهو إجراء سيادي يُرسي تسجيلًا نهائيًا لملكية الأراضي.

في الوقت نفسه، تُسرّع "الحكومة" وتيرة التوسع العمراني من خلال الموافقة على خطط البناء واتخاذ تدابير لتقنين أوضاع المستوطنات وربطها بالبنية التحتية حتى قبل اكتمال عملية التقنين، وإضفاء الشرعية على البؤر الاستيطانية غير القانونية، وتوسيع نطاق الاستخدامات الزراعية، ويدعم هذا التوجه تدابير تكميلية، منها الاستيلاء على الأراضي وإنشاء أكثر من 100 مزرعة، واستثمارات ضخمة في البنية التحتية والطرق، وزيادة تخصيص عناصر الأمن للمستوطنات، وهي خطوة تستند إلى خطة حكومية بقيمة 2.7 مليار شيكل تقريبًا على مدى خمس سنوات لتعزيز البنية التحتية "خارج الخط الأخضر".

تجلّى هذا التوجه بوضوح في قرار مجلس الوزراء الصادر في نهاية مارس/آذار 2026 بإنشاء 34 مستوطنة جديدة في المنطقة (ج) من خلال تقنين 10 بؤر استيطانية غير شرعية وبناء 24 مستوطنة جديدة. يُعدّ هذا العدد من المستوطنات التي تمت الموافقة عليها بقرار واحد سابقةً من نوعها، وهو ما يُضاف إلى 68 موقعاً استيطانياً وافقت عليها الحكومة خلال فترة حكمها منذ يناير/كانون الثاني 2023، ليصل المجموع إلى حوالي 102 مستوطنة.

يُؤثر موقع هذه المستوطنات، القريب من المراكز السكانية الفلسطينية بين المنطقتين (أ) و(ب) وانتشارها الواسع (مناطق جنين ورام الله والخليل ووادي الأردن)، تأثيراً مباشراً على المنطقة: فهو يُضرّ بالاستمرارية الإقليمية الفلسطينية، ويزيد من الاعتماد على الطرق الخاضعة للسيطرة "الإسرائيلية"، ويُفاقم الاحتكاك اليومي بين السكان اليهود والفلسطينيين.

إن حقيقة أن معظم المستوطنات تُخطط خارج التجمعات السكنية وعلى طول مسار الجدار، الذي يُنظر إليه كخط دفاع مركزي، تُعمّق الفجوة بين المبررات الأمنية التي تُقدمها الحكومة والسياسة الفعلية.

فإذا كان الهدف من الجدار هو ضمان الأمن، فإن توسيع المستوطنات خارجه يتعارض مع المنطق الأمني، وتتفاقم هذه الفجوة بسبب تجاهل الحكومة لتحذيرات الأجهزة الأمنية، التي تُشير إلى أن توسع مراكز الاستيطان وانتشارها يُثقل كاهل "الجيش الإسرائيلي" ويُقوّض الأمن القائم، لا سيما في ظل تصاعد عنف المستوطنين، الأمر الذي يستدعي تخصيص موارد لإدارة الاحتكاكات.

علاوة على ذلك، ظل الحسم، الذي اتُخذ في خضم الحرب مع إيران، سراً لتقليل الضغط الأمريكي في أعقاب الانتقادات التي أعربت عنها إدارة ترامب بشأن تزايد عنف المستوطنين وخوفها من تغيير الوضع الراهن.

بشكل عام، فإن تشتت المستوطنات خارج الكتل الاستيطانية وخط الدفاع، وتجاهل تحذيرات الجهاز الأمني، والطريقة التي تم بها اتخاذ الحسم، كلها أمور توضح أن الاعتبارات الأيديولوجية في المقام الأول، وليس بالضرورة الاعتبارات الأمنية البحتة، هي التي تحرك سياسة الحكومة، وتوضح استعدادها لتوسيع الاستيطان – حتى على حساب عبء أمني وتعميق التوترات السياسية مع الحلفاء المقربين.

محور الإنفاذ: توسيع الصلاحيات لتشمل المناطق الخاضعة لإدارة الهيئة

في الوقت نفسه، تقرر توسيع صلاحيات "إسرائيل" الأمنية لتشمل المنطقتين (أ) و(ب) خارج المنطقة (ج) في مجالات المياه والبيئة والتراث والآثار، سيتيح هذا التوسع لـ "إسرائيل" إصدار أوامر وتأخير وإيقاف الأعمال والتأثير المباشر على التخطيط والبنية التحتية والتنمية في المناطق الخاضعة لإدارة السلطة الفلسطينية.

ويمثل هذا تحولاً من جانب "إسرائيل" من فرض إجراءات أمنية مؤقتة في المنطقتين (أ) و(ب) إلى تدخل إداري مستمر، مما يقلل من استقلالية السلطة الفلسطينية في الإدارة والحوكمة والتخطيط، ويعمق التدخل الإسرائيلي في الإدارة اليومية.

محور الإدارة: الانتقال إلى السيطرة المدنية المؤسسية في المناطق الحساسة

أما فيما يتعلق بالإدارة، فقد تقرر نقل سلطات التخطيط والبناء في منطقة الاستيطان في الخليل ومجمع قبر البطاركة إلى الإدارة المدنية، متجاوزة بلدية الخليل، وإنشاء "إدارة إسرائيلية" لقبر "راحيل"، بسلطة وميزانية دائمتين.

تُشير هذه الخطوات إلى تحوّل من الأطر التعاقدية إلى "الإدارة الإسرائيلية" المباشرة، وإلى إنشاء بنية تحتية دائمة للحوكمة، كما تُعزّز "الوجود المدني الإسرائيلي" في المواقع الحساسة ذات الأهمية الدينية والتاريخية، وتُنشئ أطراً مؤسسية للإدارة المدنية لم تعد تعتمد على الحكومة العسكرية.

محور الحوكمة: إضعاف السلطة الفلسطينية

في الوقت نفسه، تتخذ الحكومة خطوات مباشرة لإضعاف السلطة الفلسطينية، فبسبب الاعتقاد السائد بأنها كيان منافس على السيطرة على الأراضي، تُطبَّق إجراءات ضغط اقتصادية وإدارية وسياسية، تشمل تأخير وتقليص تحويلات أموال المستوطنات، ومنع عودة العمال الفلسطينيين للعمل في "إسرائيل"، وفرض عقوبات على كبار مسؤولي السلطة، بهدف تقويض عملها وزعزعة مكانتها لدى الشعب الفلسطيني، وقد وصف البنك الدولي وضع السلطة في نهاية عام 2025 بأنه أزمة مالية حادة: إذ خضعت أموال المستوطنات، مصدر دخلها الرئيسي، لاقتطاعات كبيرة من قبل "الحكومة الإسرائيلية" في عام 2025، وتوقف تحويلها تمامًا اعتبارًا من مايو/أيار 2025، ونتيجة لذلك لا تستطيع السلطة سوى دفع ما بين 50 و70 بالمئة من الرواتب الشهرية، ويجري خفض النفقات الاجتماعية الأساسية، ويُعدّ هذا الوضع مساهمة أخرى في أزمة الثقة العميقة التي يعاني منها الشعب الفلسطيني تجاه السلطة، فإلى جانب اتهامها بالفساد، تتضح صورة تآكل قدرة الفلسطينيين على الحكم الذاتي.

تُروج هذه التحركات أيضًا في معارضة لموقف "المؤسسة الأمنية"، وتهدف إلى تقويض حوكمة السلطة الفلسطينية – الكيان الفلسطيني الوحيد القادر على حفظ النظام العام وتلبية احتياجات الشعب الفلسطيني، وكبح جماح حماس في الضفة الغربية، والعمل في إطار التعاون الأمني مع "الجيش الإسرائيلي" - نظرًا لكونها شريكًا محتملاً للحوار السياسي مع إسرائيل وبنية تحتية لإقامة دولة فلسطينية.

تتجاهل "إسرائيل" عواقب تآكل الحوكمة، وخطر الفراغ الحكومي، وفقدان السيطرة على آليات الأمن الفلسطيني، سيستلزم هذا الوضع تدخل "إسرائيل" للقيام بمهام السلطة الفلسطينية: حفظ النظام وتلبية احتياجات الشعب الفلسطيني، أي تحمل عبء أمني مدني ثقيل.

مع تراجع سلطة الحكم في السلطة الفلسطينية، يتزايد خطر عودة ظهور أفراد السلطة غير الخاضعة لها، فضلاً عن احتمال انقلاب موازين القوى، حيث ستوجه الأجهزة الأمنية أسلحتها ضد "قوات الجيش الإسرائيلي" والمستوطنين، بدلاً من استهداف بنية حماس والجهاد الإسلامي، بالنسبة للعناصر اليمينية المتطرفة في "إسرائيل"، الساعية إلى تنفيذ خطة "الحسم"، يمثل هذا التطور فرصة سانحة لانهيار السلطة نهائياً.

عنف المستوطنين والتطبيق الانتقائي للقانون - كمحور تكميلي

إلى جانب الأدوات المؤسسية، يعمل عنف المستوطنين والإرهاب اليهودي ضد الفلسطينيين كآلية مكملة، هذه ليست ظاهرة هامشية، بل نمط عمل ممنهج يشمل التهديدات، وإلحاق الأذى بالأشخاص والممتلكات، والحرق العمد، والنهب، ورشق المركبات الفلسطينية بالحجارة، والاستيلاء القسري على مناطق الرعي، وتهجير الفلسطينيين من مصادر المياه والأراضي الزراعية ومناطق سكنهم، وصولاً إلى حد التهجير الفعلي.

بحسب بيانات "الجيش الإسرائيلي"، سُجِّلَ في عام 2025 نحو 870 حادثة من "الجرائم القومية" (بزيادة تقارب 27% مقارنةً بالعام السابق)، بينما أفادت الأمم المتحدة بـ 1732 حادثة من "عنف المستوطنين".

ورغم التباين في البيانات الناتج عن اختلاف تصنيف الأحداث، يشير كلا المصدرين إلى الاتجاه نفسه: ازدياد مطرد في عدد حوادث العنف وشدتها، ولا يقتصر هذا العنف على حفنة من مثيري الشغب (كما يدّعي من يحاولون التقليل من شأن حجم التحدي وخطورته)، بل يشمل أيضاً المستوطنين المسلحين، وجنود الاحتياط العسكري العام – وهم مستوطنون تم تجنيدهم في الاحتياط وينفذون أنشطة عسكرية في مناطق سكنهم – وأفراد فرق الاستعداد، وبدلاً من تعزيز الأمن، تُؤجِّج هذه القوات التوترات وتتسبب في زيادة حوادث العنف، وتُطمس الخط الفاصل بين المدنيين والعسكريين.

في ظل غياب تطبيق صارم ورادع من قبل قوات الأمن والشرطة، إلى جانب اتخاذ خطوات استباقية لإلغاء الاعتقالات الإدارية وإضعاف الفصيل اليهودي في جهاز الأمن العام (الشاباك)، وفي ظل رسائل التسامح والدعم الحكومي، يُولّد هذا العنف ضغطًا مستمرًا على المجتمعات الفلسطينية، ويساهم في تغيير أنماط السيطرة على المنطقة وخصائصها، هذا التجنب يسمح للظواهر السلبية المتنامية على أرض الواقع بالانتشار دون رادع، لتصبح بذلك أداة سياسية بحد ذاتها.

خلاصة:

إن تُغيّر محاور عمل الحكومة بشكل جذري بنية وطبيعة سيطرة "إسرائيل" على الضفة الغربية، فهي تُعبّر عن انتقال من سيطرة عسكرية مؤقتة على الأراضي المتنازع عليها، في انتظار تسوية سياسية مستقبلية، إلى نموذج سيطرة مدنية مؤسسية بصلاحيات موسعة ونقل مركز السلطة من النظام الأمني إلى المستوى السياسي المدني، في الوقت نفسه يتلاشى التمييز بين المنطقة (ج) والمنطقتين (أ) و(ب)، مما يُقوّض بسرعة الإطار التوافقي للاتفاق المؤقت بين "إسرائيل" والسلطة الفلسطينية، ويُغلق جميع السبل والمسارات التي من شأنها أن تُتيح تسوية سياسية مُتفق عليها في المستقبل، على أساس مبدأ الدولتين.

خلافًا للتصريحات حول ضرورة الأمن المطلق وتصوير الاستيطان كوسيلة لتحقيقه، فإن سياسة الحكومة في الضفة الغربية لا تهدف إلى إرساء استقرار أمني طويل الأمد، بل إلى تشكيل واقع جديد: الضفة الغربية كمنطقة تسيطر عليها "إسرائيل" سيطرة دائمة.

على الأرجح لن يؤدي الضغط المستمر على الشعب الفلسطيني إلى استسلام سياسي أو هجرة، كما يأمل المسؤولون الحكوميون. هؤلاء المسؤولون يتمسكون بـ"صمت مريب"، والذي أدى بالفعل، على المدى القريب، إلى انخفاض في "الإرهاب" بفضل أنشطة "مكافحة الإرهاب" التي يقوم بها "الجيش الإسرائيلي" وجهاز الأمن العام (الشاباك)، فضلًا عن التنسيق مع أجهزة الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية، ولا سيما خوفهم من فقدان الضفة الغربية، مع ذلك في ظل الواقع الذي سيُترك فيه الفلسطينيون بلا حقوق، مع مساحة سياسية محدودة وتحت ضغط مستمر، إلى جانب تآكل السلطة الفلسطينية وآليات التنسيق الأمني، سيُمهد الطريق لتقوية "الإرهاب"، وستزداد دوافع العنف الواسع النطاق والشديد.

في الختام، تشهد الضفة الغربية تحولاً مفاهيمياً وسياسياً عميقاً، له تداعيات استراتيجية بالغة الأهمية على "إسرائيل"، ففي ظل إطار أمني ومفهوم "الأمن المطلق"، تُغيّر الحكومة هيكل وطبيعة سيطرة "إسرائيل" على المنطقة، فعملياً تشير "سياسة الحكومة" والخطوات التي تتبناها إلى هدف واضح: فرض "السيادة الإسرائيلية" وسد أي طريق أمام تسوية سياسية مستقبلية، مع انهيار السلطة الفلسطينية وتهجير الفلسطينيين من الأراضي الفلسطينية.

ونتيجة لذلك تواجه "إسرائيل" مخاطر متزايدة تتمثل في اندلاع "أعمال عدائية واسعة النطاق، وتآكل أخلاقي داخلي، ووصمها بدولة فصل عنصري، وتعميق عزلتها الدولية، وتجميد علاقات السلام القائمة منذ أمد طويل واتفاقيات إبراهيم.